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吉林省雙遼市國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估

發(fā)表時間:2021-03-10 16:57
一、項目概況

       為提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,科學編制國土空間規(guī)劃并有效實施監(jiān)督,自然資源部辦公廳發(fā)布了《關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕38號),要求做好國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估工作,堅持鮮明的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價值導向,從底線管控、結構效率、品質提升三個方面,結合地方特色開展評估,綜合把握國土空間開發(fā)利用現(xiàn)狀特征與問題,有效傳導國土空間規(guī)劃重要戰(zhàn)略目標,更好地開展國土空間規(guī)劃編制和動態(tài)維護,做好規(guī)劃實施工作。推進市縣級現(xiàn)狀評估工作落實,國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估是科學編制國土空間規(guī)劃和有效實施監(jiān)督的重要前提,合理的現(xiàn)狀評估是國土空間規(guī)劃合理編制基礎。


二、項目實施
       世紀農豐針對該項目制定了詳實的評估工作技術方案,以綜合把握國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀特征與問題為主要任務,切實摸清城市發(fā)展的本底狀況,構建符合雙遼市作為縣級市層級的指標體系。

       項目組通過指標分類整合,采用空間分析、差異對比、趨勢研判等方法開展監(jiān)測分析,著重分析重點評估指標值與目標方向契合度,并且通過指標監(jiān)測全面了解雙遼市國土空間現(xiàn)狀基本情況與規(guī)劃實施成效,深入分析了存在問題與主要原因,提出了對策建議等結論,形成報告成果,報告主體內容包括總體結論、指標檢測及分析、規(guī)劃對策與建議三部分。


三、項目成果
     《雙遼市國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告(2019)》、數(shù)據(jù)庫、圖集等。


雙遼市1.png


四、項目亮點
       充分體現(xiàn)地方特色——切實結合雙遼市實際現(xiàn)狀,針對雙遼市產業(yè)結構、區(qū)域交通節(jié)點、歷史文化保護及水資源污染等方面特有情況制定相應指標展示雙遼現(xiàn)狀特色。
       遵循“目標導向、問題導向、操作導向” 三大評估原則,形成以“指標確定-現(xiàn)狀評估-結論提煉-成因分析-編制建議”為鏈條的評估技術路線。
       雙遼市的評估實踐,以指標體系為綱,一方面完成了國家層面整體視角下的規(guī)定動作,另一方面,嘗試從人口、用地、經(jīng)濟、設施四大領域加強相關性交叉分析,關注各項指標和各個維度間的內在關聯(lián)性。圍繞綠色發(fā)展、以人為本、空間結構以及政策機制進行了問題識別,提出了政策建議。
       對于指標值的評價分析采用了全局數(shù)據(jù)與典型特色相結合、縱向比較與橫向比較相結合、客觀評估與主觀評價相結合等分析方法。依據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性、規(guī)劃目標值完整性等指標具體情況選取適用的分析方法,體現(xiàn)了在現(xiàn)有數(shù)據(jù)尚不完備的客觀條件下,積極響應,主動解題的工作態(tài)度和智慧。


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