方案明確 河北十方面發(fā)力合理保障鄉(xiāng)村振興項目用地

日前，河北省自然資源廳印發(fā)《2021年推進鄉(xiāng)村振興工作方案》，通過明確優(yōu)化村莊布局、落實改進耕地占補平衡管理等十個方面的工作任務(wù)，合理保障鄉(xiāng)村振興項目用地，切實發(fā)揮土地政策在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。

優(yōu)化村莊布局。2021年完成縣級國土空間規(guī)劃編制，合理優(yōu)化村莊布局，明確城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善、撤并搬遷等村莊類型。

推進村莊規(guī)劃編制。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。編制村莊規(guī)劃立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，尊重村莊自然地理格局，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。

嚴(yán)格規(guī)劃管控。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃進行用途管制和建設(shè)管控。

保障鄉(xiāng)村重點項目用地。按照省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，強化鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地保障。

改進耕地占補平衡管理。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實認定和監(jiān)管。

實施空間管控。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實行土地用途管制。采用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違規(guī)綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。

規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)布局實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。

開展耕地保護監(jiān)督。健全完善耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展各級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。

開展全域土地綜合整治試點。按照《河北省全域土地綜合整治試點方案》，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用。