自然資源部 交通運輸部就《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標（征求意見稿）》公開征求意見
自然資源部 交通運輸部關(guān)于《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為規(guī)范高速公路服務區(qū)建設，促進節(jié)約集約用地，我部會同交通運輸部起草了《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2021年4月9日前，通過以下方式反饋意見：
一、通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號自然資源部利用司，郵編100812，并在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：meim@mail.mnr.gov.cn。
附件：自然資源部 交通運輸部關(guān)于發(fā)布《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標》的通知（征求意見稿）
自然資源部 交通運輸部
2021年3月22日
附件
自然資源部 交通運輸部關(guān)于發(fā)布《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標》的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、交通運輸主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、交通運輸局：
為貫徹落實新發(fā)展理念，規(guī)范引導高速公路服務區(qū)（以下簡稱服務區(qū)）改造建設和節(jié)約集約用地，自然資源部、交通運輸部制定了《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
一、明確服務區(qū)設施范圍。服務區(qū)的設施是與交通運行密切相關(guān)的、人車必需、安全環(huán)保應急管理必備的設施，包括停車、加油、充電、加氣等車輛服務設施，餐飲、如廁等人員服務設施，污水處理、垃圾分類、泵房等附屬設施，監(jiān)控、通信等管理設施，以及必要的應急救援設施。
二、科學引導服務區(qū)改造建設。已建成通車的服務區(qū)，因所在區(qū)位特殊、車流量大、駛?cè)肼矢叩仍虺霈F(xiàn)設施不足的，可以申請改造建設。改建服務區(qū)原則上應建成通車3年以上，并符合《控制指標》中車流量、駛?cè)肼?、設置間距的相關(guān)要求，由項目建設單位提出改建申請及論證報告，由省級交通運輸主管部門提供該服務區(qū)持續(xù)不少于12個月的車流量、駛?cè)肼时O(jiān)測數(shù)據(jù)證明，依據(jù)《控制指標》核定用地規(guī)模。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《控制指標》的，應按規(guī)定開展建設項目節(jié)地評價論證，核定服務區(qū)用地規(guī)模。
三、鼓勵盤活存量用地。服務區(qū)改造建設應充分利用原有用地及設施，鼓勵優(yōu)化功能布局，合理緊湊安排設施，減少留白過多、通道過寬、綠化面積過大、利用效率不高的情況。鼓勵充分利用閑置的收費廣場建設警務站、應急救援等設施。符合《控制指標》要求的服務區(qū)用地，可隨同改建線路工程一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。改建后土地用途符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)采取劃撥方式。
四、鼓勵節(jié)約集約用地。除因安全環(huán)保等原因應獨立建設的設施外，人員服務設施、管理設施應盡可能納入綜合樓，鼓勵立體開發(fā)利用。鼓勵采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，可根據(jù)交通情況、地形地貌單側(cè)設置服務區(qū)；可充分利用地上、地下空間建設綜合樓和停車場；可引導潮汐車流共享服務區(qū)雙側(cè)服務設施。各地自然資源主管部門、交通運輸主管部門要注重總結(jié)、推廣服務區(qū)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，切實提高節(jié)約集約用地水平。
五、嚴格執(zhí)行土地使用標準。各地自然資源主管部門、交通運輸主管部門、用地單位、勘察設計單位在服務區(qū)改建可行性研究、項目設計、用地審批、土地供應中，應嚴格執(zhí)行《控制指標》。各地自然資源主管部門、交通運輸主管部門要強化責任，嚴格監(jiān)管，不得通過出臺相關(guān)地方標準擅自擴大服務區(qū)設施類型及用地規(guī)模。
《控制指標》自發(fā)布之日起實施，有效期5年。新建服務區(qū)仍按《公路工程項目建設用地指標》（建標〔2011〕124號）執(zhí)行。
附件：
1.高速公路服務區(qū)服務設施清單
2.高速公路服務區(qū)改建用地控制指標基本規(guī)定與條文說明
3.推薦高速公路服務區(qū)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式
自然資源部 交通運輸部
2021年 月 日
來源：自然資源部
原標題：《自然資源部 交通運輸部就《高速公路服務區(qū)改建用地控制指標（征求意見稿）》公開征求意見》
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